環境影響評價制度

用10張圖片梳理環境影響評價和“三同時”制度相關法律法規和技術規范，站在建設單位實行環評制度的角度來分析的，沒有對其它角度（環評單位或審批單位）進行分析。

一、環境影響評價制度的沿革

      環境影響評價制度在1979年《中華人民共和國環境保護法（試行）》中首次提及，歷年來逐步完善。最近三年超過80%的法規和規范得到修訂或者重新發布。

二、改革要點

      取消了行業主管部門預審、試生產審批、竣工環保驗收許可和環評機構資質許可4項行政許可，新的管理制度強調了建設單位的主體責任，強化事中事后監管。

三、環境影響評價制度的要素

四、環境影響評價的主體

       建設單位對環境影響評價的內容和結論負責；對公眾參與的真實性和結果負責；對驗收結論的準確性和真實性負責。

五、建設項目環評、重大變更和后評價異同

六、建設項目環境影響評價和“三同時”流程表

七、環境影響評價和“三同時”節點管理

       不完整統計各級環保部門每年處罰約10%-20%涉及各類環境影響評價或者“三同時”問題。常見的有“未批先建”和“未驗先投”。對于企業來說節點識別和管理非常重要。

      環境影響評價的核心詞是“變化”和“預測”，在管理過程中越早識別“變化”越能夠避免違規。一些好的實踐包括1)給可能發生”變化“的部門增加職責，例如讓生產部，實驗室或者采購部賦予新項目環評的報告或者預警；2）給負責環境管理的人員賦能，例如在項目評審前端增加”環境評審”環節和內容；3）有條件的企業可以建立環境影響評價程序或者流程文件。